第 18 號

  《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》已經(jīng)人力資源社會保障部部務(wù)會、監(jiān)察部部長辦公會審議通過，現(xiàn)予公布，自2012年9月1日起施行。
                                                        人力資源和社會保障部部長  尹蔚民
                                                        監(jiān)   察   部   部   長  馬  馼
                                                            二〇一二年八月二十二日

事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定

第一章 總  則

  第一條 為嚴(yán)肅事業(yè)單位紀(jì)律，規(guī)范事業(yè)單位工作人員行為，保證事業(yè)單位及其工作人員依法履行職責(zé)，制定本規(guī)定。
  第二條 事業(yè)單位工作人員違法違紀(jì)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)紀(jì)律責(zé)任的，依照本規(guī)定給予處分。
  對法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位中經(jīng)批準(zhǔn)參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理的工作人員給予處分，參照《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》的有關(guān)規(guī)定辦理。
  對行政機關(guān)任命的事業(yè)單位工作人員，法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位中不參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理的工作人員，國家行政機關(guān)依法委托從事公共事務(wù)管理活動的事業(yè)單位工作人員給予處分，適用本規(guī)定；但監(jiān)察機關(guān)對上述人員違法違紀(jì)行為進(jìn)行調(diào)查處理的程序和作出處分決定的權(quán)限，以及作為監(jiān)察對象的事業(yè)單位工作人員對處分決定不服向監(jiān)察機關(guān)提出申訴的，依照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》及其實施條例辦理。
  第三條 給予事業(yè)單位工作人員處分，應(yīng)當(dāng)堅持公正、公平和教育與懲處相結(jié)合的原則。
  給予事業(yè)單位工作人員處分，應(yīng)當(dāng)與其違法違紀(jì)行為的性質(zhì)、情節(jié)、危害程度相適應(yīng)。
  給予事業(yè)單位工作人員處分，應(yīng)當(dāng)事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法、手續(xù)完備。
  第四條 事業(yè)單位工作人員涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二章 處分的種類和適用

  第五條 處分的種類為：
  （一）警告；
  （二）記過；
  （三）降低崗位等級或者撤職；
  （四）開除。
  其中，撤職處分適用于行政機關(guān)任命的事業(yè)單位工作人員。
  第六條 受處分的期間為：
  （一）警告，6個月；
  （二）記過，12個月；
  （三）降低崗位等級或者撤職，24個月。

第七條 事業(yè)單位工作人員受到警告處分的，在受處分期間，不得聘用到高于現(xiàn)聘崗位等級的崗位；在作出處分決定的當(dāng)年，年度考核不能確定為優(yōu)秀等次。
  事業(yè)單位工作人員受到記過處分的，在受處分期間，不得聘用到高于現(xiàn)聘崗位等級的崗位，年度考核不得確定為合格及以上等次。
  事業(yè)單位工作人員受到降低崗位等級處分的，自處分決定生效之日起降低一個以上崗位等級聘用，按照事業(yè)單位收入分配有關(guān)規(guī)定確定其工資待遇；在受處分期間，不得聘用到高于受處分后所聘崗位等級的崗位，年度考核不得確定為基本合格及以上等次。
  行政機關(guān)任命的事業(yè)單位工作人員在受處分期間的任命、考核、工資待遇按照干部人事管理權(quán)限，參照本條第一款、第二款、第三款規(guī)定執(zhí)行。  
  事業(yè)單位工作人員受到開除處分的，自處分決定生效之日起，終止其與事業(yè)單位的人事關(guān)系。
  第八條 事業(yè)單位工作人員受到記過以上處分的，在受處分期間不得參加本專業(yè)（技術(shù)、技能）領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格或者工勤技能人員技術(shù)等級考試（評審）。應(yīng)當(dāng)取消專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格或者職業(yè)資格的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。
  第九條 事業(yè)單位工作人員同時有兩種以上需要給予處分的行為的，應(yīng)當(dāng)分別確定其處分。應(yīng)當(dāng)給予的處分種類不同的，執(zhí)行其中最重的處分；應(yīng)當(dāng)給予開除以外多個相同種類處分的，執(zhí)行該處分，但處分期應(yīng)當(dāng)按照一個處分期以上、兩個處分期之和以下確定。
  事業(yè)單位工作人員在受處分期間受到新的處分的，其處分期為原處分期尚未執(zhí)行的期限與新處分期限之和，但是最長不得超過48個月。
  第十條 事業(yè)單位工作人員兩人以上共同違法違紀(jì)，需要給予處分的，按照各自應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，分別給予相應(yīng)的處分。
  第十一條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處分：
  （一）在兩人以上的共同違法違紀(jì)行為中起主要作用的；
  （二）隱匿、偽造、銷毀證據(jù)的；
  （三）串供或者阻止他人揭發(fā)檢舉、提供證據(jù)材料的；
  （四）包庇同案人員的；
  （五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他從重情節(jié)。
  第十二條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從輕處分：
  （一）主動交代違法違紀(jì)行為的；
  （二）主動采取措施，有效避免或者挽回?fù)p失的；
  （三）檢舉他人重大違法違紀(jì)行為，情況屬實的。
  第十三條 事業(yè)單位工作人員主動交代違法違紀(jì)行為，并主動采取措施有效避免或者挽回?fù)p失的，應(yīng)當(dāng)減輕處分或者免予處分。
  事業(yè)單位工作人員違法違紀(jì)行為情節(jié)輕微，經(jīng)過批評教育后改正的，可以免予處分。
  第十四條 事業(yè)單位工作人員有本規(guī)定第十一條、第十二條規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)在本規(guī)定第三章規(guī)定的處分幅度以內(nèi)從重或者從輕給予處分。
  事業(yè)單位工作人員有本規(guī)定第十三條第一款規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)在本規(guī)定第三章規(guī)定的處分幅度以外，減輕一個處分的檔次給予處分。應(yīng)當(dāng)給予警告處分，又有減輕處分的情形的，免予處分。
  第十五條 事業(yè)單位有違法違紀(jì)行為，應(yīng)當(dāng)追究紀(jì)律責(zé)任的，依法對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員給予處分。

第三章 違法違紀(jì)行為及其適用的處分

  第十六條 有下列行為之一的，給予記過處分；情節(jié)較重的，給予降低崗位等級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：
  （一）散布損害國家聲譽的言論，組織或者參加旨在損害國家利益的集會、游行、示威等活動的；
  （二）組織或者參加非法組織的；
  （三）接受境外資助從事?lián)p害國家利益或者危害國家安全活動的；
  （四）接受損害國家榮譽和利益的境外邀請、獎勵，經(jīng)批評教育拒不改正的；
  （五）違反國家民族宗教法規(guī)和政策，造成不良后果的；
  （六）非法出境、未經(jīng)批準(zhǔn)獲取境外永久居留資格或者取得外國國籍的；
  （七）攜帶含有依法禁止內(nèi)容的書刊、音像制品、電子讀物進(jìn)入國（境）內(nèi)的；
  （八）其他違反政治紀(jì)律的行為。 
  有前款第（一）項至第（三）項規(guī)定的行為，但屬于不明真相被裹挾參加、經(jīng)批評教育后確有悔改表現(xiàn)的，可以減輕或者免予處分。
  第十七條 有下列行為之一的，給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予降低崗位等級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：
  （一）在執(zhí)行國家重要任務(wù)、應(yīng)對公共突發(fā)事件中，不服從指揮、調(diào)遣或者消極對抗的；
  （二）破壞正常工作秩序，給國家或者公共利益造成損失的；
  （三）違章指揮、違規(guī)操作，致使人民生命財產(chǎn)遭受損失的；
  （四）發(fā)生重大事故、災(zāi)害、事件，擅離職守或者不按規(guī)定報告、不采取措施處置或者處置不力的；
  （五）在項目評估評審、產(chǎn)品認(rèn)證、設(shè)備檢測檢驗等工作中徇私舞弊，或者違反規(guī)定造成不良影響的；
  （六）泄露國家秘密的；
  （七）泄露因工作掌握的內(nèi)幕信息，造成不良后果的；
  （八）采取不正當(dāng)手段為本人或者他人謀取崗位，或者在事業(yè)單位公開招聘等人事管理工作中有其他違反組織人事紀(jì)律行為的；
  （九）其他違反工作紀(jì)律失職瀆職的行為。
  有前款第（六）項規(guī)定行為的，給予記過以上處分。
  第十八條 有下列行為之一的，給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予降低崗位等級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：
  （一）貪污、索賄、受賄、行賄、介紹賄賂、挪用公款的；
   （二）利用工作之便為本人或者他人謀取不正當(dāng)利益的；
  （三）在公務(wù)活動或者工作中接受禮金、各種有價證券、支付憑證的；
  （四）利用知悉或者掌握的內(nèi)幕信息謀取利益的；
  （五）用公款旅游或者變相用公款旅游的；
  （六）違反國家規(guī)定，從事、參與營利性活動或者兼任職務(wù)領(lǐng)取報酬的；
  （七）其他違反廉潔從業(yè)紀(jì)律的行為。
  有前款第（一）項規(guī)定行為的，給予記過以上處分。
  第十九條 有下列行為之一的，給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予降低崗位等級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：
  （一）違反國家財政收入上繳有關(guān)規(guī)定的；
   （二）違反規(guī)定使用、騙取財政資金或者社會保險基金的；
  （三）擅自設(shè)定收費項目或者擅自改變收費項目的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和對象的；
  （四）揮霍、浪費國家資財或者造成國有資產(chǎn)流失的；
   （五）違反國有資產(chǎn)管理規(guī)定，擅自占有、使用、處置國有資產(chǎn)的；
   （六）在招標(biāo)投標(biāo)和物資采購工作中違反有關(guān)規(guī)定，造成不良影響或者損失的；
   （七）其他違反財經(jīng)紀(jì)律的行為。
  第二十條 有下列行為之一的，給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予降低崗位等級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：
  （一）利用專業(yè)技術(shù)或者技能實施違法違紀(jì)行為的；
  （二）有抄襲、剽竊、侵吞他人學(xué)術(shù)成果，偽造、篡改數(shù)據(jù)文獻(xiàn)，或者捏造事實等學(xué)術(shù)不端行為的；
  （三）利用職業(yè)身份進(jìn)行利誘、威脅或者誤導(dǎo)，損害他人合法權(quán)益的；
  （四）利用權(quán)威、地位或者掌控的資源，壓制不同觀點，限制學(xué)術(shù)自由，造成重大損失或者不良影響的；
  （五）在申報崗位、項目、榮譽等過程中弄虛作假的；
  （六）工作態(tài)度惡劣，造成不良社會影響的；
  （七）其他嚴(yán)重違反職業(yè)道德的行為。
  有前款第（一）項規(guī)定行為的，給予記過以上處分。
  第二十一條 有下列行為之一的，給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予降低崗位等級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：
  （一）制造、傳播違法違禁物品及信息的；
  （二）組織、參與賣淫、嫖娼等色情活動的；
    （三）吸食毒品或者組織、參與賭博活動的；
  （四）違反規(guī)定超計劃生育的；
  （五）包養(yǎng)情人的；
  （六）有虐待、遺棄家庭成員，或者拒不承擔(dān)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)等的；
    （七）其他嚴(yán)重違反公共秩序、社會公德的行為。
  有前款第（二）項、第（三）項、第（四）項、第（五）項規(guī)定行為的，給予降低崗位等級或者撤職以上處分。
  第二十二條 事業(yè)單位工作人員被依法判處刑罰的，給予降低崗位等級或者撤職以上處分。其中，被依法判處有期徒刑以上刑罰的，給予開除處分。
  行政機關(guān)任命的事業(yè)單位工作人員，被依法判處刑罰的，給予開除處分。

第四章 處分的權(quán)限和程序

  第二十三條 對事業(yè)單位工作人員的處分，按照以下權(quán)限決定：
  （一）警告、記過、降低崗位等級或者撤職處分，按照干部人事管理權(quán)限，由事業(yè)單位或者事業(yè)單位主管部門決定。其中，由事業(yè)單位決定的，應(yīng)當(dāng)報事業(yè)單位主管部門備案。
  （二）開除處分由事業(yè)單位主管部門決定，并報同級事業(yè)單位人事綜合管理部門備案。
  對中央和地方直屬事業(yè)單位工作人員的處分，按照干部人事管理權(quán)限，由本單位或者有關(guān)部門決定；其中，由本單位作出開除處分決定的，報同級事業(yè)單位人事綜合管理部門備案。
  第二十四條 對事業(yè)單位工作人員的處分，按照以下程序辦理：
  （一）對事業(yè)單位工作人員違法違紀(jì)行為初步調(diào)查后，需要進(jìn)一步查證的，應(yīng)當(dāng)按照干部人事管理權(quán)限，經(jīng)事業(yè)單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)或者有關(guān)部門同意后立案；
  （二）對被調(diào)查的事業(yè)單位工作人員的違法違紀(jì)行為作進(jìn)一步調(diào)查，收集、查證有關(guān)證據(jù)材料，并形成書面調(diào)查報告；
  （三）將調(diào)查認(rèn)定的事實及擬給予處分的依據(jù)告知被調(diào)查的事業(yè)單位工作人員，聽取其陳述和申辯，并對其所提出的事實、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核，記錄在案。被調(diào)查的事業(yè)單位工作人員提出的事實、理由和證據(jù)成立的，應(yīng)予采信；
  （四）按照處分決定權(quán)限，作出對該事業(yè)單位工作人員給予處分、免予處分或者撤銷案件的決定；
  （五）處分決定單位印發(fā)處分決定；
  （六）將處分決定以書面形式通知受處分事業(yè)單位工作人員本人和有關(guān)單位，并在一定范圍內(nèi)宣布；
  （七）將處分決定存入受處分事業(yè)單位工作人員的檔案。
  處分決定自作出之日起生效。
  第二十五條 事業(yè)單位工作人員涉嫌違法違紀(jì)，已經(jīng)被立案調(diào)查，不宜繼續(xù)履行職責(zé)的，可以按照干部人事管理權(quán)限，由事業(yè)單位或者有關(guān)部門暫停其職責(zé)。
  被調(diào)查的事業(yè)單位工作人員在違法違紀(jì)案件立案調(diào)查期間，不得解除聘用合同、出國（境）或者辦理退休手續(xù)。
  第二十六條 對事業(yè)單位工作人員違法違紀(jì)案件進(jìn)行調(diào)查，應(yīng)當(dāng)由兩名以上辦案人員進(jìn)行；接受調(diào)查的單位和個人應(yīng)當(dāng)如實提供情況。
  以暴力、威脅、引誘、欺騙等非法方式收集的證據(jù)不得作為定案的根據(jù)。
  第二十七條 參與事業(yè)單位工作人員違法違紀(jì)案件調(diào)查、處理的人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)提出回避申請；被調(diào)查的事業(yè)單位工作人員以及與案件有利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織有權(quán)要求其回避：
  （一）與被調(diào)查的事業(yè)單位工作人員有夫妻關(guān)系、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系或者近姻親關(guān)系的；
  （二）與被調(diào)查的案件有利害關(guān)系的；
  （三）與被調(diào)查的事業(yè)單位工作人員有其他關(guān)系，可能影響案件公正處理的。
  第二十八條 處分決定單位負(fù)責(zé)人的回避，按照干部人事管理權(quán)限決定；其他參與違法違紀(jì)案件調(diào)查、處理的人員的回避，由處分決定單位負(fù)責(zé)人決定。
  處分決定單位發(fā)現(xiàn)參與違法違紀(jì)案件調(diào)查、處理的人員有應(yīng)當(dāng)回避情形的，可以直接決定該人員回避。
  第二十九條 給予事業(yè)單位工作人員處分，應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)立案之日起6個月內(nèi)作出決定；案情復(fù)雜或者遇有其他特殊情形的可以延長，但是辦案期限最長不得超過12個月。
  第三十條 處分決定應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
  （一）受處分事業(yè)單位工作人員的姓名、工作單位、原所聘崗位（所任職務(wù)）名稱及等級等基本情況；
  （二）經(jīng)查證的違法違紀(jì)事實；
  （三）處分的種類、受處分的期間和依據(jù)；
  （四）不服處分決定的申訴途徑和期限；
  （五）處分決定單位的名稱、印章和作出決定的日期。
  第三十一條 事業(yè)單位工作人員受到開除處分后，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時辦理檔案和社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)，具體辦法按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章 處分的解除

  第三十二條 事業(yè)單位工作人員受開除以外的處分，在受處分期間有悔改表現(xiàn)，并且沒有再出現(xiàn)違法違紀(jì)情形的，處分期滿，經(jīng)原處分決定單位批準(zhǔn)后解除處分。
  事業(yè)單位工作人員在受處分期間終止或解除聘用合同的，處分期滿后，自然解除處分。受處分事業(yè)單位工作人員要求原處分決定單位提供解除處分相關(guān)證明的，原處分決定單位應(yīng)當(dāng)予以提供。
  第三十三條 事業(yè)單位工作人員在受處分期間有重大立功表現(xiàn)，按照有關(guān)規(guī)定給予個人記功以上獎勵的，經(jīng)批準(zhǔn)后可以提前解除處分。
  第三十四條 事業(yè)單位工作人員處分的解除或者提前解除，按照以下程序辦理：
  （一）按照干部人事管理權(quán)限，事業(yè)單位或者有關(guān)部門對受處分事業(yè)單位工作人員在受處分期間的表現(xiàn)情況，進(jìn)行全面了解，并形成書面報告；
  （二）按照處分決定權(quán)限，作出解除或者提前解除處分的決定；
  （三）印發(fā)解除或者提前解除處分的決定；
  （四）將解除或者提前解除處分的決定以書面形式通知本人，并在原宣布處分的范圍內(nèi)宣布；
  （五）將解除或者提前解除處分的決定存入該工作人員的檔案。
  解除處分決定自作出之日起生效。
  第三十五條 事業(yè)單位工作人員處分的解除或者提前解除按照本規(guī)定第二十七條、第二十八條的規(guī)定執(zhí)行回避。
  第三十六條 解除或者提前解除處分的決定應(yīng)當(dāng)包括原處分的種類和解除或者提前解除處分的依據(jù)，以及該工作人員在受處分期間的表現(xiàn)情況等內(nèi)容。
  第三十七條 處分解除后，考核、競聘上崗和晉升工資按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不再受原處分的影響。但是，受到降低崗位等級或者撤職處分的，不視為恢復(fù)受處分前的崗位等級和工資待遇。
  第三十八條 解除處分的決定應(yīng)當(dāng)在處分期滿后一個月內(nèi)作出。

第六章 復(fù)核和申訴

  第三十九條 受到處分的事業(yè)單位工作人員對處分決定不服的，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道該處分決定之日起三十日內(nèi)向原處分決定單位申請復(fù)核。對復(fù)核結(jié)果不服的，可以自接到復(fù)核決定之日起三十日內(nèi)，按照規(guī)定向原處分決定單位的主管部門或者同級事業(yè)單位人事綜合管理部門提出申訴。
  受到處分的中央和地方直屬事業(yè)單位工作人員的申訴，按照干部人事管理權(quán)限，由同級事業(yè)單位人事綜合管理部門受理。
  第四十條 原處分決定單位應(yīng)當(dāng)自接到復(fù)核申請后的三十日內(nèi)作出復(fù)核決定。受理申訴的單位應(yīng)當(dāng)自受理之日起六十日內(nèi)作出處理決定；案情復(fù)雜的，可以適當(dāng)延長，但是延長期限最多不超過三十日。
  復(fù)核、申訴期間不停止處分的執(zhí)行。
  事業(yè)單位工作人員不因提出復(fù)核、申訴而被加重處分。
  第四十一條 有下列情形之一的，受理處分復(fù)核、申訴的單位應(yīng)當(dāng)撤銷處分決定，重新作出決定或者責(zé)令原處分決定單位重新作出決定：
  （一）處分所依據(jù)的事實不清、證據(jù)不足的；
  （二）違反規(guī)定程序，影響案件公正處理的；
  （三）超越職權(quán)或者濫用職權(quán)作出處分決定的。
  第四十二條 有下列情形之一的，受理復(fù)核、申訴的單位應(yīng)當(dāng)變更處分決定或者責(zé)令原處分決定單位變更處分決定：
  （一）適用法律、法規(guī)、規(guī)章錯誤的；
  （二）對違法違紀(jì)行為的情節(jié)認(rèn)定有誤的；
  （三）處分不當(dāng)?shù)摹?/span>
  第四十三條 事業(yè)單位工作人員的處分決定被變更，需要調(diào)整該工作人員的崗位等級或者工資待遇的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定予以調(diào)整；事業(yè)單位工作人員的處分決定被撤銷的，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)該工作人員的崗位等級、工資待遇，按照原崗位等級安排相應(yīng)的崗位，并在適當(dāng)范圍內(nèi)為其恢復(fù)名譽。
  被撤銷處分或者被減輕處分的事業(yè)單位工作人員工資待遇受到損失的，應(yīng)當(dāng)予以補償。

第七章 附  則

  第四十四條  已經(jīng)退休的事業(yè)單位工作人員有違法違紀(jì)行為應(yīng)當(dāng)受到處分的，不再作出處分決定。但是，應(yīng)當(dāng)給予降低崗位等級或者撤職以上處分的，相應(yīng)降低或者取消其享受的待遇。
  第四十五條 對事業(yè)單位工作人員處分工作中有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、收受賄賂等違法違紀(jì)行為的工作人員，按照有關(guān)規(guī)定給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
  第四十六條 對機關(guān)工勤人員給予處分，參照本規(guī)定執(zhí)行。
    第四十七條 教育、醫(yī)療衛(wèi)生、科技、體育等部門，可以依據(jù)本規(guī)定，結(jié)合自身工作的實際情況，與國務(wù)院人力資源社會保障部門和國務(wù)院監(jiān)察機關(guān)聯(lián)合制定具體辦法。
   第四十八條  本規(guī)定自2012年9月1日起施行。